СГОЗ в закупках 223-ФЗ

Согласно пункту 16 статьи 3 Закона о контрактной системе совокупный годовой объем закупок это утвержденный на соответствующий финансовый год общий объем финансового обеспечения для осуществления заказчиком закупок в соответствии с Законом о контрактной системе, в том числе для оплаты контрактов, заключенных до начала указанного финансового года и подлежащих оплате в указанном финансовом году.

В Законе 223-ФЗ понятие «совокупный годовой объем закупок» (СГОЗ) не определяется, но используется схожее понятие – годовой объем закупок или объем закупок.

Эти понятия используется при расчете объема закупок у субъектов малого и среднего предпринимательства, также есть заказчики которые используют это понятие для определения объема закупок с единственным поставщиком.

В основном данное понятие хотя оно и не совсем верное, используется для определения объема закупок МСП и самозанятых.

В соответствии с Положением об особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, годовом объёме таких закупок и порядке расчёта указанного объёма (далее — Положение), утверждённое постановлением Правительства РФ от 11.12.2014 № 1352 (далее — Постановление № 1352), из расчёта общего объёма закупок МСП исключаются:

а) закупки для обеспечения обороны страны и безопасности государства;

б) закупки в области использования атомной энергии;

в) закупки, которые относятся к сфере деятельности субъектов естественных монополий в соответствии с Федеральным законом «О естественных монополиях»;

г) закупки, которые осуществляются за пределами территории Российской Федерации и предметом которых является поставка товаров, выполнение (оказание) работ (услуг) за пределами территории Российской Федерации;

д) закупки финансовых услуг, включая банковские услуги, страховые услуги, услуги на рынке ценных бумаг, услуги по договору лизинга, а также услуги, оказываемые финансовой организацией и связанные с привлечением и (или) размещением денежных средств юридических и физических лиц;

е) закупки, сведения о которых составляют государственную тайну, при условии, что такие сведения содержатся в документации о закупке или в проекте договора;

ж) закупки, в отношении которых принято решение Правительства Российской Федерации в соответствии с частью 16 статьи 4 Федерального закона;

з) закупки услуг по водоснабжению, водоотведению, теплоснабжению и газоснабжению (за исключением услуг по реализации сжиженного газа), а также по подключению (присоединению) к сетям инженерно-технического обеспечения по регулируемым в соответствии с законодательством Российской Федерации ценам (тарифам);

и т.д.

Vмсп = (СГСОД – С) × 25%

СГСОД – совокупный годовой объем договоров

С – суммы, не учитываемые при расчёте (п.7 ПП 1352)

Пример:

СГСОД равен 100 млн. руб.

С – составляет 32 млн. руб.

Vмсп = (100 – 32) × 25% = 68 × 25% = 17 млн. руб. – Годовой объем закупок у МСП

Vмсп = (100 – 32) × 20% = 68 × 20% = 13,6 млн. руб. – Закупки только среди МСП

Говоря о внесении изменений в СГОЗ мы имеем ввиду изменения Плана закупки заказчика по Закону 223-ФЗ.

Правила формирования закупок отражены в Постановлении Правительства от 17 сентября 2012 г. №932 «Об утверждении Правил формирования плана закупки товаров (работ, услуг) и требований к форме такого плана»

В п. 8 этих Правил изложен перечень случаев, когда осуществляется корректировка Плана закупки, а именно:

• изменение потребности в товарах (работах, услугах), в том числе сроков их приобретения, способа осуществления закупки и срока исполнения договора;
• изменение более чем на 10% стоимости планируемых к приобретению товаров (работ, услуг), выявленного в результате подготовки к процедуре проведения конкретной закупки;
• в иных случаях, установленных положением о закупке и другими документами заказчика.

Согласно п. 9 Правил при осуществлении конкурентной закупки внесение изменений в план закупки осуществляется в срок не позднее размещения в ЕИС извещения о закупке, документации о закупке или вносимых в них изменений.

Для размещения информации о внесении изменений в план закупки представитель заказчика вносит изменения в структурированный вид плана закупки и (или) размещает изменённый электронный вид плана закупки либо вносит изменения в структурированный вид плана закупки и размещает изменённый графический вид плана закупки в том же порядке, в каком размещался план закупки, а также размещает электронный вид документа, содержащего перечень внесённых изменений (пп. 5, 18 Положения).

Изменения в план закупки считаются размещенными в ЕИС надлежащим образом после размещения в ЕИС вышеуказанных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью лица, уполномоченного на размещение в ЕИС информации от имени заказчика (пп. 4, 19 Положения).

При этом в ЕИС сохраняются и доступны для свободного ознакомления всеми ее пользователями все предыдущие редакции измененных документов (п. 6 Положения).