КАК ПРОВЕСТИ АНАЛИЗ КОНТРАГЕНТА СМСП
ПО 223-ФЗ

Основные правила изложены в статье 3.4 223-ФЗ. Другие важные особенности — например, годовой объем закупок у МСП и порядок отчета о таких заказах, — регулирует Постановление Правительства от 11 декабря 2014 № 1352 (ч. 8 ст. 3 223-ФЗ). Заказчик включает эти нормы в свое положение о закупке.

Необходимо учитывать что в 223-ФЗ не сказано, что участник закупки должен подтвердить свой статус. Это значит, что прикладывать к заявке выписку из реестра МСП не нужно.

Если компания — субъект малого или среднего бизнеса, заказчик увидит эту информацию на сайте реестра МСП, который ведет налоговая служба. В противном случае заявку необходимо отклонить.

Проверить участника

https://ofd.nalog.ru/

Проверить участника закупки на соответствие статусу самозанятого

https://npd.nalog.ru/check-status/

ОСОБЕННОСТИ ЗАКУПОК ДЛЯ МСП:

• Участвовать могут только представители малого и среднего бизнеса.
• Заказчики обязаны проводить такие закупки и отчитываться о них, а минимальный годовой объем таких тендеров устанавливает Правительство.
• Их проводят только в электронном виде и определенными способами.
• Для МСП действуют льготные тарифы на электронных площадках (ЭТП).
• Заказчики устанавливают пониженный процент обеспечения или могут не требовать обеспечения вовсе.
• Сроки подачи заявок и возврата обеспечения, а также состав заявок установлен законом.

Не предъявляйте к МСП никакие требования, кроме тех, что определены в частях 19.1–19.7 статьи 3.4 Закона № 223-Ф

Соблюдайте сроки размещения годового отчета о закупках у МСП, иначе придется перейти на правила Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ

Рассчитывайте правильно годовой объем закупок у МСП, помните об исключениях, контролируйте объем в течение всего года

Договоры с ед поставщиком учитывайте, когда считаете совокупный годовой стоимостной объем договоров

Когда рассчитываете 20 % – учитывайте только закупки у единственного поставщика, извещения о которых публиковали в ЕИС

Не нарушайте срок, в который нужно оплатить договор с МСП

Не включайте в электронную закупку среди МСП этапы квалификационного отбора и переговоров при заключении договора.

Повышайте квалификацию

В соответствии с Положением об особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, годовом объеме таких закупок и порядке расчета указанного объема, утвержденное постановлением Правительства РФ от 11.12.2014 N 1352, из расчета общего объема закупок МСП есть исключения, которые указаны в п. 7.

Всего предусмотрено исключений от пункта «а» до пункта «я4»

Vмсп = (СГСОД – С1) × 25%

СГСОД – совокупный годовой объем договоров

С1 – суммы, не учитываемые при расчете (п.7 ПП 1352)

ПРИМЕР:

СГСОД равен 100 млн.руб.

С1 – составляет 32 млн.руб.

Vсмп = (100 – 32) * 25% = 68*25% = 17 млн.руб. – Годовой объем закупок у СМП

Vсмп = (100 – 32) * 20% = 68*20% = 13,6 млн.руб. – Закупки только среди СМП.

Часть 5 ст. 4 Закона № 223-ФЗ устанавливает, что протоколы, составляемые в ходе закупки, размещаются в единой информационной системе.

Согласно части 12 ст. 4 Закона № 223-ФЗ протоколы, составляемые в ходе закупки, размещаются заказчиком в единой информационной системе не позднее чем через три дня со дня подписания таких протоколов.

Порядок размещения протоколов, составленных в ходе закупки, определен Постановлением Правительства РФ № 908.

Для размещения на официальном сайте протоколов, составленных в ходе закупки, представитель заказчика в закрытой части официального сайта выбирает форму протокола из имеющихся на официальном сайте форм протоколов или корректирует имеющуюся на официальном сайте форму протокола в соответствии с положением о закупке и (или) размещает электронный вид протокола.

Протоколы, составленные в ходе закупки, размещаются также в графическом виде (скан документа).

Закупки у СМСП и самозанятых осуществляются путем проведения предусмотренных положением о закупке торгов, иных способов закупки (п. 4 Положения об особенностях участия СМСП в закупках):

КОНКУРЕНТНЫЕ ВИДЫ ЗАКУПОК:

• конкурс,
• аукцион,
• запрос предложений,
• запрос котировок.

НЕКОНКУРЕНТНЫЕ ВИДЫ ЗАКУПОК:

• Закупка у единственного поставщика;
• Закупка через электронный магазин МСП;
• иные способы.

СРОКИ РАЗМЕЩЕНИЯ ДОКУМЕНТАЦИИ О ЗАКУПКАХ:

• не менее чем за 7 дней до даты окончания срока подачи заявок – если это конкурс или аукцион с НМЦ не превышающим 30 млн. руб.
• не менее чем за 15 дней до даты окончания срока подачи заявок – если это конкурс или аукцион с НМЦ более 30 млн. руб.
• не менее чем за 4 рабочих дня до даты окончания срока подачи заявок – если это запрос котировок (НМЦ не более 7 млн. руб.).
• не менее чем за 5 рабочих дней до дня проведения запроса предложений – если это запрос предложений (НМЦ не более 15 млн. руб.).

Аукцион для МСП должен проводится в несколько этапов:

• подача заявок,
• рассмотрение первых частей заявок,
• аукцион,
• рассмотрение вторых частей заявок,
• подведение итогов.

В конкурсах для МСП заказчики могут установить следующие этапы (ч. 4 ст. 3.4. 223-ФЗ):

• обсуждение с участниками закупки функциональных характеристик товара или качества работ — до конца срока подачи заявок;
• обсуждение предложений участников с целью корректировки извещения;
• рассмотрение заявок;
• рассмотрение дополнительных ценовых предложений.

Каждый этап конкурса заказчик может установить однократно, причем первый и второй этапы нельзя включать в один конкурс одновременно: проводят либо первый, либо второй. На каждый этап составляют отдельный протокол, а по итогам последнего готовят итоговый протокол.

В запросе предложений предусмотрены те же этапы, но без окончательных и дополнительных ценовых предложений.

Запрос котировок проводят в два этапа

Подача заявок

Подведение итогов

В закупках для МСП заказчики могут установить ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЗАЯВКИ — НЕ БОЛЕЕ 2% от начальной цены (ПП № 1352).

ОБЕСПЕЧЕНИЕ ИСПОЛНЕНИЯ ДОГОВОРА НЕ ДОЛЖНО ПРЕВЫШАТЬ 5% от стоимости закупки либо в размере аванса, если он предусмотрен.

Обеспечение предоставляют в виде независимой гарантии или денежными средствами.

Срок оплаты — не более семи рабочих дней.

Задержка оплаты грозит штрафом — от 30 до 50 тыс. рублей на сотрудника и от 50 до 100 тыс. рублей, на юр. лицо (ч. 9 ст. 7.32.3 КоАП).

Согласно ч. 8.1 ст. 3 Закона N 223-ФЗ в случае невыполнения заказчиком обязанности осуществить закупки у субъектов МСП в течение календарного года в объеме, установленном Правительством РФ в соответствии с п. 2 ч. 8 ст. 3 Закона N 223-ФЗ, либо размещения недостоверной информации о годовом объеме закупок у субъектов МСП, включенной в вышеуказанный отчет, либо не размещения такого отчета в ЕИС положение о закупке данного заказчика с 1 февраля года, следующего за прошедшим календарным годом, и до завершения этого года признается неразмещенным в соответствии с требованиями Закона N 223-ФЗ. В таком случае заказчик при закупке руководствуется положениями Закона N 44-ФЗ в пределах, предусмотренных ч. 8.1 ст. 3 Закона N 223-ФЗ.

В Письме Федерального казначейства от 20 февраля 2023 г. N 07-04-14/14-270 «О рассмотрении обращения» указано, что отменять положение о закупках не требуется, т.к. такое положение считается неразмещенным в силу закона. План закупок размещается в соответствии с нормами Закона N 223-ФЗ, указания о включении таких закупок в план закупок по Закону N 44-ФЗ законодательство не содержит. Совершать какие-либо дополнительные действия заказчику не требуется, ему необходимо при закупках руководствоваться положениями Закона N 44-ФЗ в пределах, указанных в ч. 8.1 ст. 3 Закона N 223-ФЗ.

Требования Закона N 223-ФЗ в части планирования и отчётности продолжают распространяться. При этом планирование и отчётность осуществляются в личном кабинете 223-ФЗ.

Для проведения закупок в соответствии с Законом N 44-ФЗ необходимо зарегистрироваться в личном кабинете 44-ФЗ с полномочием «Заказчик по Федеральному закону 223-ФЗ, осуществляющий закупки в соответствии с Федеральным законом N 44-ФЗ, в случаях, предусмотренных Федеральным законом N 223-ФЗ».