КАКИЕ ОСОБЕННОСТИ ПОЛОЖЕНИЯ О ЗАКУПКЕ  ПО 223-ФЗ

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Закона 223-ФЗ — положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок определения и обоснования начальной (максимальной) цены договора, цены договора, заключаемого с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком), включая порядок определения формулы цены, устанавливающей правила расчета сумм, подлежащих уплате заказчиком поставщику (исполнителю, подрядчику) в ходе исполнения договора (далее — формула цены), определения и обоснования цены единицы товара, работы, услуги, определения максимального значения цены договора, порядок подготовки и осуществления конкурентных и не конкурентных, порядок и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

Конечно в законодательстве нет требований к структуре положения о закупках, но при составлении за основу можно взять сам закон.

Для названия глав, разделов и статей, нужно использовать названия раскрывающие тематику, В дальнейшем это позволит оперативно и быстро с ним работать.

При составлении положения о закупках необходимо учитывать то, что его нормы являются универсальными, то есть касаются не отдельной конкретной закупки, а каждой проводимой данным заказчиком.

В самом Законе № 223-ФЗ нет исчерпывающего перечня определений для понятий, используемых для описания закупочного процесса. Поэтому Заказчик имеет право самостоятельно сформулировать определения важнейших терминов, присутствующих в ее положении об осуществлении закупок. При этом такие определения не должны противоречить положениям Закона 223-ФЗ.

Далее из особенностей составления стоит отметить, что закон содержит определенные требования к наличию в положении определенных положений и норм.

Повышайте квалификацию

Положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок определения и обоснования начальной (максимальной) цены договора, цены договора, заключаемого с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком), включая порядок определения формулы цены

СОДЕРЖАНИЕ ПОЛОЖЕНИЯ КОТОРОЕ УКАЗАНО В НОРМЕ ЗАКОНА:

• требования к закупке;
• порядок определения начальной (максимальной) цены договора, включая НМЦ для ЕдП;
• форма и порядок оплаты сумм подлежащих оплате заказчиком в ходе исполнения договора;
• порядок подготовки осуществления закупок;
• способы закупок, порядок и правила их применения.

Кроме того, не стоит забывать что есть также требования из различных НПА о содержании определенных норм в Положении о закупках.

Законодательство содержит норму о том кем может быть утверждено Положение о закупках Заказчиков разного уровня.

Изменения вносятся в ПоЗ аналогично утверждению первой редакции. Очень важно не забыть разместить кроме самого ПоЗ еще и лист изменений, который может быть выполнен в свободной форме.

ПОЛОЖЕНИЕ О ЗАКУПКЕ УТВЕРЖДАЕТСЯ (Ч. 3 СТ. 2 ЗАКОНА 223-ФЗ):

• Госкорпорация или госкомпания – высшим органом управления;
• ГУП и МУП – руководителем;
• Автономное учреждение – наблюдательным советом;
• ПАО и НАО — совет директоров/наблюдательный совет/общее собрание акционеров;
• ООО – общее собрание/совет директоров/наблюдательный совет;
• Бюджетное учреждение – учредитель.

Положение о закупках, изменения вносимые в указанное положение. Подлежат обязательному размещению в единой информационной системе не позднее чем в течение 15 дней со дня утверждения (ч.1 ст. 4 Закона 223-ФЗ).

Присутствует специальные нормы устанавливаемые ФЗ, которые вносят изменения в Закон 223-ФЗ и обычно звучат так: в случае не внесения изменений в Положение о закупках в соответствии с действующим ФЗ Положение с определенной даты будет считаться «не размещенным в ЕИС».

Минфин России отметил, что положение о закупке, не приведенное в соответствие с Законом N 223-ФЗ до назначенного срока, считается неразмещенным (п. 5 Информационного письма от 25.06.2018 N 24-06-08/43650). В таком случае при проведении закупок заказчик должен руководствоваться нормами Закона N 44-ФЗ в части условий, перечисленных в ч. 5.1 ст. 8 Закона N 223-ФЗ.

НЕРАЗМЕЩЕНИЕ Положения о закупке в срок предусмотренный законодательством (15 дней с момента утверждения) — административный штраф в этом случае составит: на должностных лиц составляет от 5 до 10 тыс. руб., а на юридических лиц — от 10 до 30 тыс. руб. (ч. 6 ст. 7.32.3 КоАП РФ).

Отдельной ответственности законодательство не предусматривает, как правило контролирующие органы направляют Заказчику предписание для устранение нарушений законодательства о закупках.

Согласно ч. 8.1 ст. 3 Закона N 223-ФЗ в случае невыполнения заказчиком обязанности осуществить закупки у субъектов МСП в течение календарного года в объеме, установленном Правительством РФ в соответствии с п. 2 ч. 8 ст. 3 Закона N 223-ФЗ, либо размещения недостоверной информации о годовом объеме закупок у субъектов МСП, включенной в вышеуказанный отчет, либо не размещения такого отчета в ЕИС положение о закупке данного заказчика с 1 февраля года, следующего за прошедшим календарным годом, и до завершения этого года признается неразмещенным в соответствии с требованиями Закона N 223-ФЗ. В таком случае заказчик при закупке руководствуется положениями Закона N 44-ФЗ в пределах, предусмотренных ч. 8.1 ст. 3 Закона N 223-ФЗ.

В Письме Федерального казначейства от 20 февраля 2023 г. N 07-04-14/14-270 «О рассмотрении обращения» указано, что отменять положение о закупках не требуется, т.к. такое положение считается неразмещенным в силу закона. План закупок размещается в соответствии с нормами Закона N 223-ФЗ, указания о включении таких закупок в план закупок по Закону N 44-ФЗ законодательство не содержит. Совершать какие-либо дополнительные действия заказчику не требуется, ему необходимо при закупках руководствоваться положениями Закона N 44-ФЗ в пределах, указанных в ч. 8.1 ст. 3 Закона N 223-ФЗ.

Требования Закона N 223-ФЗ в части планирования и отчётности продолжают распространяться. При этом планирование и отчётность осуществляются в личном кабинете 223-ФЗ.

Для проведения закупок в соответствии с Законом N 44-ФЗ необходимо зарегистрироваться в личном кабинете 44-ФЗ с полномочием «Заказчик по Федеральному закону 223-ФЗ, осуществляющий закупки в соответствии с Федеральным законом N 44-ФЗ, в случаях, предусмотренных Федеральным законом N 223-ФЗ».