Проверенные советы: отчетность по 223 ФЗ

Ежемесячный отчет о договорах, заключенных по Закону N 223-ФЗ

Годовой отчет о закупках у СМСП

Годовой отчет о закупках инновационной продукции, в том числе у СМСП

Отчет о закупках продукции машиностроения (раз в год, если реализуете инвестиционные проекты дороже 500 млн руб., которые включены в реестр инвестиционных проектов (ч. 1 ст. 3.1 Закона N 223-ФЗ)

Все без исключения заказчики, проводящие закупки по правилам Закона N 223-ФЗ, обязаны публиковать в ЕИС ежемесячный отчет о количестве и стоимости заключенных договоров (ч. 19 ст. 4 Закона N 223-ФЗ).

Даже если за период не осуществлено ни одной закупки, размещать отчет обязательно, исключений Законом не предусмотрено (Письмо Минэкономразвития России от 07.04.2017 N Д28и-1827).

Отчет со сведениями о заключенных договорах формируется в ЕИС автоматически по установленной форме не позднее 1-го числа месяца, следующего за отчетным (п. 45 Положения N 908).

Частью 2 статьи 2 Федерального закона N 223-ФЗ установлено, что положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе, порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

В положение о закупке заказчиком определяется регламент включения в реестр договоров информации и документов об исполнении договора, в том числе о его оплате (например, информация и документы об исполнении (оплате) договора размещаются в реестре договоров после каждой приемки (оплаты) товаров, работ, услуг; информация и документы об исполнении (оплате) договора размещаются в реестре договоров после исполнения всех обязательств, предусмотренных договором, или иное).

В соответствии с положениями подпункта «з» пункта 2 Правил (ПП 1132) и пункта 33 Порядка (Приказ Минфина России от 29 декабря 2014 г. N 173н «О порядке формирования информации и документов, а также обмена информацией и документами между заказчиком и Федеральным казначейством в целях ведения реестра договоров, заключенных заказчиками по результатам закупки») формирования информации и документов, а также обмена информацией и документами между заказчиком и Федеральным казначейством в целях ведения реестра договоров, заключенных заказчиками по результатам закупки, в реестр договоров включается информация, касающаяся исполнения (включая оплату) договора.

Учитывая, что в соответствии с частью 2 статьи 4.1 Федерального закона N 223-ФЗ информация о результатах исполнения договора вносится заказчиками в реестр договоров в течение десяти дней со дня исполнения договора, а под исполнением в соответствии с Порядком понимается оформление приемки или оплаты товаров, работ, услуг, заказчик вносит информацию в реестр договоров в течение 10 дней со дня приемки товаров, работ, услуг или оплаты товаров, работ, услуг в зависимости от того, какая из указанных дат наступит позже.

Повышайте квалификацию

Согласно ч. 19 ст. 4 Закона N 223-ФЗ заказчик не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным, размещает в ЕИС:

1. сведения о количестве и общей стоимости договоров, заключенных заказчиком по результатам закупки товаров, работ, услуг, в т.ч. об общей стоимости договоров, информация о которых не внесена в реестр договоров в соответствии с ч. 3 ст. 4.1 Закона N 223-ФЗ;
2. сведения о количестве и стоимости договоров, заключенных заказчиком по результатам закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика);
3. сведения о количестве и стоимости договоров, заключенных заказчиком с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком) по результатам конкурентной закупки, признанной несостоявшейся.

Правила ведения реестра договоров, заключенных заказчиками по результатам закупки, утверждены постановлением Правительства РФ от 31.10.2014 N 1132.

В реестре необходимо учитывать и все закупки до 100 000 (для заказчиков с выручкой свыше 5 млрд руб. — 500 000) руб., а также закупки, не размещаемые в ЕИС в соответствии с ч. 15 — 16 ст. 4 Закона N 223-ФЗ (в т.ч. закрытые закупки, договоры аренды, финансовые услуги и т.д.).

В этом контексте не лишним будет напомнить, что ст. 432 — 434, 438 ГК РФ предусматривают различные формы заключения договоров, поэтому к заключенным договорам нужно относить не только подписанные с двух сторон документы, но и, например, разовую оплату продукции на основании выставленного счета без оформления многостраничного договора.

К договорам следует относить и ситуации, когда работник что-то купил для нужд организации за свой счет, после чего представил в организацию авансовый отчет с подтверждающим понесенные расходы чеком, а организация ему эти расходы компенсировала.

Кроме того, стоит помнить о моменте заключения договора при составлении отчета. Согласно ст. 433 ГК РФ договор признается заключенным в момент получения лицом, направившим оферту, ее акцепта. Однако договор, подлежащий государственной регистрации, считается для третьих лиц заключенным с момента его регистрации, если иное не установлено законом.

Не учитывать в отчетности, составляемой в соответствии с п. 1 ч. 19 ст. 4 Закона N 223-ФЗ, представляется верным только те договоры, которые не регулируются Законом N 223-ФЗ. К таким договорам следует относить в первую очередь исключения из сферы действия Закона N 223-ФЗ, например, закупки по правилам Закона N 44-ФЗ, закупки у взаимозависимых лиц, включенных заказчиком в соответствующий перечень.

Также нет необходимости учитывать в закупочной отчетности те договоры и транзакции, которые сами по себе закупками не являются, например, оплата налогов или штрафов, договоры мены или пожертвования, договоры, где заказчик не тратит, а зарабатывает деньги, членские взносы, командировочные расходы (ст. 168 ТК РФ).

КАК БЫТЬ С ДОГОВОРАМИ ЗАКЛЮЧЕННЫМИ С ФИЗИЧЕСКИМИ ЛИЦАМИ?

Согласно части 1 статьи 4.1 223-ФЗ, абзацу второму подп. «е» пункта 2 Правил ведения реестра договоров, информация в отношении физического лица, с которым заключен договор в порядке, предусмотренном Законом N 223-ФЗ (фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства и идентификационный номер налогоплательщика), направляется заказчиком в Федеральное казначейство для включения в реестр договоров.

В силу п. 1 ст. 3 Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ «О персональных данных» (далее — Закон N 152-ФЗ) такая информация представляет собой персональные данные. Сбор, запись, систематизация, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), использование, передача (распространение, предоставление и т.п.) персональных данных представляют собой их обработку (п. 2 ст. 3 Закона N 152-ФЗ).

По общему правилу обработка персональных данных должна осуществляться с согласия субъекта персональных данных (ст. 6, ст. 9 Закона N 152-ФЗ). Исключения из этого правила предусмотрены пунктами 2-11 ч. 1 ст. 6 Закона N 152-ФЗ. В частности, обработка персональных данных без согласия субъекта персональных данных допускается, если она необходима в целях, предусмотренных законом, для осуществления и выполнения возложенных законодательством Российской Федерации на оператора функций, полномочий и обязанностей (п. 2 ч. 1 ст. 6 Закона N 152-ФЗ). В рассматриваемой ситуации персональные данные передаются заказчиком в Федеральное казначейство во исполнение обязанностей, возложенных на заказчика Законом N 223-ФЗ, поэтому для такой обработки согласия субъекта персональных данных не требуется.

Каждый заказчик по Закону N 223-ФЗ обязан ежемесячно отчитываться о количестве и стоимости заключенных договоров.

Ежемесячные отчеты нужно размещать в ЕИС не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным. Ежегодные отчеты публикуются не позднее 1 февраля следующего года.

Кроме того, некоторым заказчикам, реализующим инвестиционные проекты, необходимо ежегодно не позднее 15 февраля направлять в Минпромторг отчет о закупках продукции машиностроения.

Под годовым отчетом прежде всего понимаем – годовой отчет о закупках у СМСП.

Требования к годовому отчету и его форма утверждены постановлением Правительства 1352

ПП 1352 УТВЕРЖДЕНЫ:

• Положение об особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, годовом объеме таких закупок и порядке расчета указанного объема;
• Форма годового отчета о закупке товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц у субъектов малого и среднего предпринимательства;
• Требования к содержанию годового отчета о закупке товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц у субъектов малого и среднего предпринимательства.

Согласно п. 1 Требований годовой отчет о закупке товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц у МСП представляет собой электронный документ, форма которого включает следующие сведения:

• полное наименование заказчика, организационно-правовая форма заказчика, место нахождения (адрес), телефон и адрес электронной почты заказчика (подп. «а» п. 1 Требований);
• идентификационный номер налогоплательщика (подп. «б» п. 1 Требований);
• код причины постановки на учет (подп. «в» п. 1 Требований);
• сведения о количестве и об общей стоимости договоров, заключенных заказчиком по результатам закупок (с учетом объемов оплаты в отчетном году по договорам, срок исполнения которых превышает один календарный год) (подп. «г» п. 1 Требований);
• сведения о количестве и об общей стоимости договоров, заключенных заказчиком по результатам закупок, указанных в п. 7 Положения, то есть не включаемых в расчет совокупного годового стоимостного объема договоров для определения доли закупок у МСП (подп. «д» п. 1 Требований);
• сведения о количестве и об общей стоимости договоров, заключенных заказчиком по результатам закупок (с учетом объемов оплаты в отчетном году по договорам, срок исполнения которых превышает один календарный год), за исключением договоров, заключенных по результатам закупок, указанных выше, в подп. «д» п. 1 Требований (подп. «е» п. 1 Требований);
• сведения о количестве и об общей стоимости договоров (с учетом объемов оплаты в отчетном году по договорам, срок исполнения которых превышает один календарный год), заключенных заказчиком с МСП по результатам проведения закупок с участием МСП (подп. «ж» п. 1 Требований);
• сведения о количестве и об общей стоимости договоров (с учетом объемов оплаты в отчетном году по договорам, срок исполнения которых превышает один календарный год), заключенных заказчиком с МСП по результатам проведения закупок среди МСП (подп. «з» п. 1 Требований);
• сведения о количестве и об общей стоимости договоров (с учетом объемов оплаты в отчетном году по договорам, срок исполнения которых превышает один календарный год), заключенных поставщиками (исполнителями, подрядчиками) с МСП для целей исполнения договоров, заключенных с заказчиком по результатам проведения закупок с привлечением МСП (подп. «и» п. 1 Требований);
• сведения о доле закупок у МСП в совокупном годовом стоимостном объеме договоров (подп. «к» п. 1 Требований);
• сведения о доле закупок у МСП по результатам проведения закупок среди МСП (подп. «л» п. 1 Требований);
• сведения о доле закупок у субъектов малого предпринимательства в совокупном годовом стоимостном объеме договоров (подп. «м» п. 1 Требований);
• сведения о доле закупок у субъектов малого предпринимательства по результатам проведения закупок среди МСП (подп. «н» п. 1 Требований).

Годовой отчет подписывается электронной подписью уполномоченного должностного лица заказчика и размещается в ЕИС в виде документа, составленного с использованием средств, предусмотренных программно-аппаратным комплексом указанной системы (п. 2 Требований).

При необходимости можно внести изменения в годовой отчет, для этого формируется измененная редакция в том же порядке, что и первоначальная, а также размещается электронный вид документа, содержащего перечень внесенных изменений (пп. 5, 55 Положения). Новая редакция годового отчета считается размещенной в ЕИС надлежащим образом после ее размещения в ЕИС, подписанной усиленной квалифицированной электронной подписью лица, уполномоченного на размещение в ЕИС информации от имени заказчика (пп. 4, 56 Положения).